¿MÁS HOYOS NEGROS EN MATERIA DE SEGURIDAD?
CINTARAZOS
Por Guillermo Cinta Flores
Martes 9 de diciembre de 2025
Hace seis años, en esta misma columna, advertíamos sobre los “hoyos negros” en las estrategias de seguridad pública de México, inspirados en el lúcido ensayo de Eduardo Guerrero Gutiérrez publicado en Nexos en abril de 2010. Aquel texto diseccionaba los fallos de la “guerra contra el narco” de Felipe Calderón: objetivos ambiciosos que se estorbaban entre sí, horizontes temporales desfasados y un descabezamiento de cárteles que, lejos de erradicarlos, los fragmentaba, multiplicaba la violencia y expandía su presencia territorial.
En 2019, aplicábamos esa lección al arranque del sexenio de Andrés Manuel López Obrador, cuestionando si la recién nacida Guardia Nacional (GN) sería la panacea prometida o solo un parche temporal ante la escalada de homicidios y extorsiones que ya asfixiaban a regiones como Morelos.
Hoy, en diciembre de 2025, con Claudia Sheinbaum al frente de la Presidencia y un año de su gobierno transcurrido, el panorama invita a una revisión inevitable. No es la misma película de Calderón ni el guion inicial de AMLO, pero los ecos de aquellos “hoyos negros” persisten.
Guerrero Gutiérrez, profesor de El Colegio de México y experto en crimen organizado, sigue siendo una voz autorizada: en foros como el del Tecnológico de Monterrey en septiembre de 2025 y en su análisis para El Financiero, ha propuesto un Tratado de Seguridad para América del Norte y revisado la nueva estrategia federal, enfatizando que el control territorial del Estado sigue siendo un desafío pendiente. Retomemos, gentiles lectores, los cuatro objetivos calderonistas —fortalecer instituciones, reducir consumo de drogas, desarticular organizaciones criminales y recuperar espacios públicos— y veamos cómo se alinean (o chocan) con las circunstancias actuales.
FORTALECER LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD: AVANCES LENTOS, PERO PALPABLES
Guerrero advertía en 2010 que este era un objetivo de “largo aliento”, tardando lustros o décadas en madurar. La GN, nacida en 2019 como fuerza civil, ha crecido exponencialmente: en noviembre de 2025, alcanza el 74.8 por ciento de consolidación, con 130 mil elementos (22 por ciento mujeres) y 535 instalaciones operativas, desplegados en 75 por ciento del territorio nacional. Bajo la reforma de junio de 2025, pasa a depender orgánicamente de la Sedena, prometiendo mayor disciplina y coordinación, pero avivando debates sobre militarización. La confianza ciudadana en la GN ronda el 72.5 por ciento, solo por debajo de la Marina (87.5 por ciento), según la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana (ENSU) de junio de 2025. Sin embargo, su efectividad en detenciones y reducción de delitos comunes es cuestionada: informes independientes señalan que su presencia no siempre correlaciona con menos violencia, y en algunos casos, su ausencia ha coincidido con “pacificaciones” locales. Sheinbaum ha apostado por la consolidación de la GN como eje central de su Estrategia Nacional de Seguridad, presentada en octubre de 2024 y aterrizada en los 32 estados en septiembre de 2025. Incluye un nuevo Sistema Nacional de Inteligencia y una Subsecretaría de Prevención del Delito, con programas como Jóvenes Construyendo el Futuro ampliados para alejar a la juventud de los cárteles. “No va a regresar la guerra de Calderón”, ha reiterado la presidenta, priorizando inteligencia sobre confrontación frontal. Guerrero coincide en la necesidad de esta revisión, pero advierte en su reporte de abril de 2025 que, sin un control pleno del territorio, las reformas institucionales seguirán siendo “anémicas”.
DISMINUIR EL CONSUMO DE DROGAS: UN FRENTE OLVIDADO, PERO INTERCONECTADO
Otro objetivo de largo plazo que se estorba con los de corto plazo. En 2025, México incautó más de 283 toneladas de droga en el primer año de Sheinbaum, pero el consumo interno sigue rampante, alimentado por la fragmentación cartelera que Guerrero describía en 2010: de 21 estados afectados en 2007 a todos (salvo Tlaxcala) para 2010; hoy, la presencia es ubicua, con nuevos jugadores como facciones del Cártel del Pacífico disputando plazas. La estrategia actual integra atención a causas —educación, empleo juvenil— para cortar raíces, pero carece de un pilar explícito contra el consumo, pese a que el Índice de Paz México 2025 reporta un alza del 71 por ciento en delitos con armas de fuego desde 2015.
DESARTICULAR ORGANIZACIONES CRIMINALES: FRAGMENTACIÓN CRÓNICA
Aquí radica el “hoyo negro” más profundo. El descabezamiento genera “olas de violencia” que duran meses, como las que Morelos sufrió tras el abatimiento de Arturo Beltrán Leyva en 2009. En 2025, la detención de capos sigue el patrón: más de 34 mil arrestos por delitos de alto impacto en el primer año de Sheinbaum, pero con reacomodos violentos en Guanajuato (2,084 homicidios en los primeros nueve meses, aún el estado más azotado). Guerrero, en su análisis de junio de 2025 para el IMEF, subraya que tensiones internas en el Cártel de Sinaloa —post-extradición de “El Chapo”— han exacerbado disputas, extendiendo la presencia criminal a nuevas zonas. La inteligencia fortalecida promete resultados, pero como en 2010, multiplica grupos en lugar de erradicarlos.
RECUPERAR ESPACIOS PÚBLICOS: REDUCCIÓN ESTADÍSTICA VS. PERCEPCIÓN DE CAOS
Las cifras oficiales celebran avances: 33,241 homicidios en 2024 (tasa de 25.6 por 100 mil habitantes), bajando a un promedio diario de 59.2 en agosto de 2025 —27 menos que en septiembre de 2024, el nivel más bajo en una década y un 32 por ciento menos que en 2018. Para los primeros nueve meses de 2025, 18,398 víctimas de homicidio doloso, el tercer año más bajo desde 2015. Sheinbaum atribuye esto a la coordinación federal-estatal y la GN, con énfasis en prevención. Pero, señoras y señores, las estadísticas mienten a medias. El temor a la inseguridad subió al 63 por ciento en el tercer trimestre de 2025, según el INEGI, contrastando con la narrativa oficial. En Morelos, el “derecho de piso” a empresarios —que en 2010 temíamos como plaga— es rutina, con extorsiones y secuestros persistiendo pese a la GN. El Índice de Paz México 2025 confirma: la tasa de homicidios es 54.7 por ciento más alta que en 2015. Recuperar espacios requiere no solo balas, sino justicia y presencia civil duradera. En resumen, la estrategia de Sheinbaum —atención a causas, GN consolidada, inteligencia y coordinación— aborda algunos “hoyos negros” de antaño, con resultados medibles en la baja de homicidios.
Guerrero Gutiérrez, en su visión para 2025-2026, aplaude el giro hacia la prevención, pero insiste: sin décadas de inversión institucional y un pacto regional (como su propuesto Tratado Norteamericano), la fragmentación cartelera y la anomia estatal perpetuarán el ciclo. La GN no es panacea a corto plazo, como dudábamos en 2019, pero podría serlo a largo si se civiliza de verdad. Que Dios nos agarre confesados, y México, en paz. Espero equivocarme, de nuevo.
